Nový stavební zákon (mmr.gov.cz) zavedený v roce 2023 sliboval zajímavé změny včetně digitalizace stavebního řízení, avšak realita se ukázala být mnohem složitější. Zavádění nových postupů se neobešlo bez technických potíží, nedostatečné přípravy úředníků na novinky a změny v již tak komplikovaném stavebním odvětví a nakonec tak došlo k nevítanému prodloužení doby pro vyřízení povolení. Na webu Ministerstva pro místní rozvoj pak najdete časté dotazy (FAQ).
Pro mnoho lidí se stavební řízení v roce 2024 stává ještě více frustrujícím než v předchozích letech. Tento průvodce detailně rozebírá hlavní změny, důležité právní paragrafy, ale také problémy, na které si stavebníci nejčastěji stěžují.
Aktualizováno: Kdo může za nefunkční digitalizaci SŘ?
Nefunkční digitalizace stavebního řízení vyústila v návrh na odvolání Ivana Bartoše z funkce ministra pro místní rozvoj. Premiér Petr Fiala na tiskových konferencích zdůraznil, že Bartoš nedokázal manažersky zvládnout projekt, který měl modernizovat české stavební procesy. I přes opakovaná varování a poskytnutý čas nedošlo k nápravě, což podle Fialy vedlo k tomu, že systém není funkční a vyžaduje zásadní změny v řízení.
Co na to Bartoš?
Bartoš však krok označil za politický podraz a tvrdil, že problémy spojené s digitalizací jsou očekávané při takto rozsáhlých změnách. Tvrdí, že jeho tým pracoval na posílení projektu a že Fiala během jejich posledního setkání nenaznačil, že by ho chtěl odvolat. Tento střet nejenže odhaluje problémy v projektu samotném, ale i rostoucí politické napětí uvnitř koalice (Hejtman Kuba tlačí na změnu směru).
- Novinky: Bartoš končí v čele Pirátů, co bude s vládou
- Radiožurnál: Odvolání Bartoše - nefunkční stavební řízení nebo vyhazov z vlády?
- mmr.gov: Ministr Bartoš představil postup pro částečný odklad stavebního zákona
Chystá se revoluce ve stavebním řízení?
Revoluce možná už začala, ale zrychlení rozhodně nečekejte. Od 1. července 2024 platí nový stavební zákon, který stanovuje lhůty 30 dnů pro úřady a dotčené orgány, avšak tyto lhůty mohou být prodlouženy. Navíc, pokud bylo řízení zahájeno ještě do konce roku 2024, veškeré termíny se automaticky zdvojnásobí. To znamená, že pro stavebníky může být čekací doba stále velmi dlouhá, a skutečný efekt nových pravidel se projeví až časem.
- Věčně odkládaná novela: Stavební zákon byl před účinností upraven, aby se stavebníci i úřady lépe připravili. Přijetí zákona bylo odloženo a došlo k úpravě finančních nároků a zjednodušení některých procesů.
- Portál stavebníka: Nový informační systém pro komunikaci mezi stavebníkem, projektanty a úřady, který by měl zjednodušit dokumentaci a urychlit proces.
- Jednotné řízení: U některých typů staveb se zavádí jedno řízení bez nutnosti volit mezi různými postupy.
- Povinnost kolaudačního řízení: Zpřehlednění pravidel u rodinných domů a kvalifikace stavebních odborníků.
- Lhůty: Nově zahájená řízení mají lhůtu 30 dnů pro úřady a dotčené orgány, s možností prodloužení. Pokud je řízení zahájeno do konce roku 2024, tyto lhůty se prodlužují na dvojnásobek.
- Dlouhé čekací doby: I přes zjednodušení procesů zůstává reálná hrozba prodloužených lhůt.
Nový stavební zákon 2023: Klíčové změny
Rok 2023 přinesl výrazné změny ve stavebním právu, zejména zavedení digitalizace stavebního řízení. Tato úprava měla urychlit proces stavebních povolení, ale naráží na mnoho problémů. Digitalizace stavebního řízení se stále potýká s nedostatky, což vede k prodloužení doby schvalování projektů a technickým výpadkům systému.
Nejčastější problémy spojené s digitalizací
- Technické problémy: Online systém je často nestabilní a uživatelé hlásí časté výpadky.
- Nedostatečné proškolení úředníků: Úředníci na stavebních úřadech nejsou vždy dostatečně připraveni na nové postupy.
- Zdlouhavé vyřizování povolení: Procesy, které měly být zrychleny, jsou naopak pomalejší.
Stavební řízení v roce 2024: Jak to bude probíhat?
V roce 2024 se očekává, že některé zákonem ošetřené procesy budou aktualizovány a modernizovány. Pokud plánujete stavbu, je důležité si připravit všechny podklady a být připraven na delší čekací doby na povolení.
Důležité paragrafy stavebního zákona:
- § 103 stavebního zákona: Stanovuje, které stavby nevyžadují stavební povolení.
- § 104 stavebního zákona: Určuje, kdy postačuje pouze ohlášení.
- § 79 odst. 2: Definuje pravidla pro umístění staveb.
Školení a právní poradna pro stavební zákon
Orientace v nových právních předpisech může být složitá, proto odborníci doporučují absolvovat školení zaměřené na stavební zákon. K dispozici jsou i právní poradny, které mohou pomoci s konkrétními právními problémy během stavebního řízení.
- Výklad klíčových paragrafů: Podrobná analýza nových ustanovení a praktický dopad na jednotlivé typy staveb.
- Proces stavebního řízení: Rady, jak efektivně postupovat při podávání žádostí a jednání s úřady.
- Digitalizace a Portál stavebníka: Pomoc s orientací v novém digitálním systému.
- Řešení konkrétních právních problémů: Právní poradna poskytne individuální rady, například při odvolání proti rozhodnutí úřadu.
- Aktualizace na poslední změny: Zajištění informací o platných novelách a lhůtách.
Na co si lidé nejčastěji stěžují?
- Složité postupy a byrokracie: I přes digitalizaci zůstává stavební řízení pro mnohé nepřehledné.
- Zvýšené náklady: V důsledku prodloužených lhůt a zpoždění narůstají náklady na stavební projekty.
- Komunikace s úřady: Občané si často stěžují na špatnou komunikaci úřadů a nedostatečné informace.
Politické důsledky a nejistota
Vzhledem k neúspěchům s implementací nového stavebního zákona a zpoždění v digitalizaci čelí bývalý ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš silné kritice. Nespokojenost se stavem digitalizace může vést k rezignaci Bartoše na pozici předsedy Pirátů, což ovlivňuje stabilitu celé koalice.
V současné době, 24. září 2024, čelí Ivan Bartoš, předseda Pirátů a bývalý ministr pro místní rozvoj, tlaku na rezignaci, zejména kvůli problémům s digitalizací stavebního řízení. Bartošova role při zavádění nového stavebního zákona a digitalizace procesu stavebního povolení vyvolala mnoho kontroverzí. Digitalizace stavebního řízení, kterou Bartoš prosazoval, sice v některých částech funguje, ale stavební úřady kritizují jeho neúplné spuštění, což vedlo k zdržování procesů a technickým problémům.
Hlavní problémy spojené s Novým Stavebním Zákonem
- Komplikovaná digitalizace: Lidé si stěžují, že nový systém často nefunguje správně. Řada úředníků nebyla dostatečně proškolena a administrativní procesy se spíše zpomalily, než zrychlily. Především starší občané mají problém s online podáváním žádostí.
- Zpomalení vydávání stavebních povolení: Stavební povolení trvají déle než dříve, a to i přes slibovanou automatizaci.
- Nedostatečná komunikace a podpora ze strany státu: Lidé postrádají jasné instrukce, jak používat nový systém, a časté změny v zákonech vedou k nejistotě.
Odstupující vedení Pirátů a možný odchod z vlády
Po neúspěších s novým stavebním zákonem a s nespokojeností voličů začíná ve straně sílit názor, že by Piráti měli z vlády odejít. Bartošova rezignace na pozici předsedy strany je spojena nejen s kritikou digitalizace, ale také s celkovou frustrací z vedení strany a politických neshod s premiérem Petrem Fialou.
Aktuální paragrafy stavebního zákona a novely 2024
Nový stavební zákon (č. 283/2021 Sb.) a jeho novely přinesly od 1. července 2024 řadu změn, které ovlivní stavební procesy v Česku. Níže jsou uvedeny klíčové paragrafy, které se týkají stavebního řízení a dalších aspektů výstavby:
- § 103 – Stavby nevyžadující stavební povolení: Tento paragraf rozšiřuje okruh staveb, které nevyžadují stavební povolení, ale stále podléhají ohlášení (např. drobné stavby či rekonstrukce).
- § 104 – Ohlášení stavby: Řeší povinnost ohlášení u staveb, které nevyžadují povolení, ale přesto musí být oznámeny stavebnímu úřadu.
- § 129 – Černé stavby: Novela rozšiřuje možnosti nařízení odstranění stavby, pokud není postavena v souladu se zákonem nebo územním plánem. Dodatečné povolení černých staveb bude možné pouze v případě, že stavba splňuje stanovené požadavky a byly uhrazeny pokuty.
- § 169 – Dodatečné povolení staveb: Rozšíření možnosti dodatečného povolení, zejména v případě souhlasného stanoviska sousedů u menších staveb, které nedodržují stavební odstupy.
- § 96b – Portál stavebníka: Zásadní prvek digitalizace, kdy prostřednictvím tohoto portálu budou probíhat všechna podání a komunikace mezi stavebníky, projektanty a stavebními úřady.
- Jednotné environmentální stanovisko (JES): Nahrazuje až 26 různých správních rozhodnutí v oblasti životního prostředí, což by mělo proces zjednodušit, ale ve specifických případech (např. chráněná území) se nadále budou vydávat zvláštní stanoviska.
- Koordinované závazné stanovisko (§ 18 odst. 5): Umožňuje sloučit více stanovisek vydávaných jedním správním orgánem do jednoho koordinovaného stanoviska.
- Kolaudační řízení (§ 79 odst. 2): Nový zákon ruší kolaudační souhlasy u drobných staveb, ale povinnost kolaudace zůstává u staveb pro bydlení, rekreaci a garáží.
